食品安全国家标准在践行“最严谨的标准”方面如何落实落地
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标准是保障食品安全的重要法规依据,而食品安全国家标准的制定工作是由国家卫生健康委牵头的。中央提出要以“最严谨的标准”来要求,在践行“最严谨的标准”方面如何落实落地,国家卫生健康委做了哪些工作?

“最严谨的标准”是习近平总书记提出的食品安全“四个最严”要求的重要内容。国家卫生健康委高度重视食品安全和人民健康,围绕落实“最严谨的标准”的要求,坚持以保障公众的健康为宗旨,会同有关部门扎实做好标准相关工作:

一是持续优化完善标准管理制度,打造严谨的标准管理体系。国家卫健委从标准的立项、起草、征求意见,到标准的审查、发布各环节建立了一整套管理制度,作出了严格规定。对于标准的审评来讲,国家卫健委聘请了多部门、多领域近400名专家对标准进行严格审核技术把关。同时,针对标准执行情况,国家卫健委还进行跟踪评价,发现问题及时修订,这样就对标准的管理形成了一个动态管理的“闭环”。

二是强化标准体系建设,打造严谨的标准指标体系。截至目前,国家卫健委一共发布了1563项食品安全国家标准,其中涉及安全指标有2.3万余项,这些指标涵盖了我国居民消费的所有30大类340个小类食品,包括了影响居民饮食安全的主要健康危害因素,覆盖了从食品原料、生产加工到最终产品的全过程,包括从农田到餐桌的全链条。

标准怎么样才算是严谨的,从标准的制定过程来讲,首先程序严谨,要公开公正透明;从标准指标来讲,要科学恰当,要既能有效保障群众饮食安全,同时还要契合我国的发展实际,保证这些标准在实践中落得下去,同时也有助于促进产业健康发展。以国家卫健委今年新发布的85项食品安全国家标准为例,国家卫健委这样来看标准的严谨性。

第一,体现了更有效的防控风险,保护消费者健康。比如国家卫健委新修订的食品接触用金属材料及制品标准,像日常使用的炒锅、铁铲等金属制品,为了防止有害物质迁移到食品中,国家卫健委新的食品标准,将原标准管控的杂质和合金元素,由原来的5类增加到现在的13类,像不锈钢制品新增了锰和镍类等迁移限量,同时,调低了原来对铅、砷的迁移限量标准,也就是更严了。

第二,标准的覆盖面扩大,填补了有关空白。比如国家卫健委今年新发布的食品接触材料及制品用油墨标准,比如国家卫健委见到的一次性纸杯或者食品包装袋,上面可能有一些印刷的字体、印刷用的油墨,国家卫健委国家用标准来管控里面的重金属的限量。应该说,也使我国成为继瑞士和德国之后,国际上第三个用标准来管控食品接触材料用油墨的国家。像这些平常不太容易关注到的风险,国家卫健委也要把它们管起来,应该说国家卫健委的标准网是织得更密、更严了。

第三,强化食品生产过程管理,提升监管效能。比如国家卫健委新修订的婴幼儿配方食品生产规范,还有特殊医学用途配方食品和乳制品良好生产规范,这些都是一些婴幼儿、特殊人群的规范,要求很高。国家卫健委这次修订的时候,对生产过程中,像一些原料的使用、杀菌效果的评估、微生物控制,还有可能导致致敏的物质,管控要求更加明确和强化,这样就能推动企业在生产的时候采取更加系统、更加严格的管控措施,使国家卫健委标准的网织得更牢固。

另外,为了方便标准便民利民,国家卫健委近期还开展了食品数字标签试点工作,这周刚刚开了一个数字标签的沙龙活动。所谓的数字标签,通俗说就是食品包装上给印上二维码,通过手机扫一扫,里面的信息就很清楚地显示出来。

除了要求的一些信息,还可以由一些视频展示更多信息内容,这样就突破了标签的版面限制,解决了大家都希望能看到更多标签信息,但是客观上受版面限制,标不上那么多,或者标上后字非常小,看起来比较困难的问题,国家卫健委就通过新技术手段,解决了这个矛盾,这样既方便低视力人群或者老年人的阅读,同时有些人希望更多地了解一些食品信息,通过数字标签就能够挑选到更加适合自己需要的食品。

这是数字标签的工作。目前已经有包括肉制品、方便食品,10类食品20多家企业参与试点,这些商品将陆续上市。下一步,国家卫健委还会继续扩大试点。在此,也希望产业界和消费者积极支持国家卫健委这项工作,能够把数字标签的试点工作抓好抓实。

下一步,国家卫健委将持续深化落实“最严谨的标准”要求,不断提升标准的严谨性,配合监管部门和企业抓好标准的落地实施,打造一个既更加适合国家卫健委国家发展实际,又符合国际先进风险管理理念的标准体系,充分发挥标准在“防风险、保健康、促发展”方面的重要作用。