《空气质量持续改善行动计划》在发展绿色运输体系方面有哪些举措?
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为深入贯彻党中央、国务院决策部署,生态环境部会同国家发展改革委、工信部、交通运输部等26个部门联合制定了《空气质量改善行动计划》,并于11月30日由国务院印发实施。此次发布的《行动计划》比以往更加突出,交通绿色、低碳转型,《空气质量持续改善行动计划》在发展绿色运输体系方面有哪些举措?

从2013年“大气十条”,到2018年蓝天保卫战三年行动计划,一直在交通领域寻找好的方法来治理。因为现在看,在煤治理比较有成效的同时,越来越感觉到移动源的污染显得更加突出,每次雾霾都能监测到,氮氧化物是拉动PM2.5快速上升的主要因子,环境保护部每年发布的年报显示,氮氧化物的排放,移动源是主要的贡献者。

如果看本次行动计划,交通源的措施,相比于“大气十条”和蓝天保卫战三年行动计划里面的数据量化指标很多,原来是点上找经验、开辟新路径,现在到了全面治理的时期。此前八年运输结构调整卓有成效,2017年以天津港停止接收公路运煤为标志,随后所有港口停止了重卡运煤,开辟了我们国家“公转铁”的新工作,铁路运输量从那年开始连续六年增长。我们国家的铁路运输货运量接近50亿吨,相比接近10%,发达国家差不多是40%,我们还有很大的差距。

零排放移动源推广有进展。大家可以看到,城市里面公交车越来越是电动汽车、新能源汽车,从2013年到2022年,全国70万辆公交车新能源车占比已经从20%到接近80%了,城市里的垃圾清运车很多都已经开始绿色化。现在更关键的是,我们在开展钢铁企业超低排放过程中,要求清洁运输,氢能重卡、电动重卡从零到现在每年几万辆,大气污染治理提供了新能源重卡的应用场景,这个确实出现了突破。

机动车的清洁化水平也有了大的提高。前八年,我们国家机动车排放标准与世界接轨,淘汰了大约4000万辆老旧汽车,非道路机械开展了专项行动,机动车排放召回累计19起,涉及17家企业,召回车辆325万辆。这是为了环保实实在在干的事。
非道路移动机械电动化有突破。电动叉车销售量占了60%,3吨以下94%都是电动产品。其他的像机场、港口码头非道路机械电动化都在大规模推进。

现在PM2.5里面硝酸盐占比还是挺高的,是第一大要素,所以现在出台这个计划里面,交通领域的低碳绿色转型着墨最多、量化指标也是最多、措施也是最细最具体的一个章节,我们认为后续几年可能就是很大的一个机遇。其中有几件事:

第一,货运结构调整更加聚焦关键领域。
一是煤炭领域,强化了煤炭主产区煤炭和焦炭中长距离运输要求,铁路运输比例要力争达到90%,这是很大的一个数。同时探索将清洁运输作为煤炭等行业项目审核和监管重点,实现煤炭清洁运输“上游监管”。
二是重点行业领域,扩展铁路专用线建设范围,明确年货运量150万吨以上的物流园区、工矿企业、储煤基地以及煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业建设要求。
三是港口领域,在重点区域港口基础上,增加粤港澳大湾区沿海主要港口铁矿石、焦炭清洁运输比例要求,力争达到80%。

第二,机动车清洁发展更加强调新能源化。
抓好公共领域的车辆和重型货车两个重点,促进清洁化水平大幅度提高,公共领域要求重点区域新能源汽车比例不低于80%,中重型货车,特别是我刚才讲的几个行业,提出了发展零排放货车车队的要求。

第三,非道路移动化更加强化综合治理,新能源替代和老旧淘汰都有非常具体的要求,可操作可实现。

第四,成品油质量更加突出全链条监管。
成品油质量监管要抓好六个环节,形成一种机制,要求有关部门对油品的进口、生产、仓储、销售、运输、使用“六个环节”全环节监管,使质量得到保证,坚决打击将非标油作为发动机燃料销售行为。
下一步就看怎么抓好,一件事一件事、一个指标一个指标分解抓好。